省农业厅办公室关于印发省农业厅深化简政放权放管结合优化服务重点任务分工方案的通知

时间:2018-02-11 来源:本站 阅读量: 字体:[ ] 视力保护色:

省农业厅办公室关于印发省农业厅深化简政放权放管

结合优化服务重点任务分工方案的通知

 

厅机关各处室、厅直各单位:

《省农业厅深化简政放权放管结合优化服务重点任务分工方案》已经厅长办公会研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                

                        

      湖北省农业厅办公室

                              2017年8月23日

 

 

省农业厅深化简政放权放管结合优化服务

重点任务分工方案

 

根据《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2017〕57号)、《湖北省人民政府关于加快推进“互联网+放管服”改革实施方案的通知》(鄂政办发〔2017〕38号)、《省推进职能转变协调小组关于增设深化“互联网+放管服”改革专题组的通知》(鄂职转发〔2017〕1号)、省农业厅“三定”方案和省农业厅行政监管责任清单有关要求,结合我厅实际,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全省第十一次党代会精神,按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化改革的决策部署, 以“在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升”为要求,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展,持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理和商事制度等领域改革,强化事中事后监管,为基层和群众提供公平优化的服务,进一步激发市场活力和社会创造力,为农业供给侧改革提供新动力。

二、主要任务

(一)深入开展行政权力和政务服务事项清理。严格落实国务院、农业部和省政府取消下放的行政审批事项,进一步在“放”上做减法,依法下放,加强对已取消下放行政审批事项落实情况的督促检查,切实做到权责一致。对国务院、农业部和省政府已取消下放的行政审批事项,要严肃纪律、严格执行,按照“谁审批谁监管”的原则,增强简政放权的实效性。(厅政策法规处牵头,厅办公室(厅审批办)、有行政审批职能的相关处室、单位配合)

(二)推进行政审批规范化。按照《全国行政许可标准化指引》的要求,逐项编制完善服务指南和审查细则,推进行政审批标准化建设,推行省级行政审批网上申请、网上办结。所有省级农业审批事项在14个工作日内办结,严格做到“零超时”。厘清行政审批与后续监管之间的边界和责任衔接。推进行政审批服务网络平台建设,加快行政许可和公共服务事项标准的线上线下融合运用,全面推行“一个窗口一站式服务、规范透明运行、网上申请办理、限时办结”,提高审批效率和透明度。(厅办公室(厅审批办)牵头、有行政审批职能的相关处室、单位配合)

(三)推进商事制度改革。认真落实党中央和省委、省政府关于深化商事制度改革的决策部署,按照政府主导、部门负责、属地监管、重心下沉的要求和“谁主管谁监管”的原则,积极配合工商部门,推进“多证合一、一照一码”和“先照后证”等商事制度改革,强化事中事后监管。清理规范省级各类证照,推动解决多头办证和重复交叉办证等问题。(厅政策法规处牵头,厅办公室(厅审批办)、有行政审批职能的相关处室、单位配合)

(四)放宽农业投资市场准入条件。及时更新完善负面清单,凡是法律法规未明确禁止的,一律允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,一律向民间资本开放;凡是影响民间资本公开进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。(厅经管处牵头,厅计财处、省经管局、省种子局和省植保站等配合)

(五)加强中介服务机构管理。进一步推进省级农业社会组织脱钩改制工作,坚决整治“红顶中介”,做到机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离,党建、外事等事项分离。配合省编办完善农业系统行政审批中介服务事项清理,推进中介服务事项在线应用。凡未纳入《行政审批中介服务事项清单》的一律取消,对依法保留的行政审批中介服务事项,要细化服务项目,优化服务流程,提高服务质量,主动接受社会监督。(厅人事处牵头,厅办公室(厅审批办)、厅政策法规处、厅计财处、厅机关党办、有行政审批职能的相关处室、单位配合)

(六)完善收费制度。严格落实已出台的各项收费清理政策,防止反弹或变相收费。落实国家和省各项取消和减免涉企收费政策,进一步清理规范行政事业性收费,完善收费目录清单制度,建立常态化公示制度,方便企业和社会公众能及时知晓各项收费项目政策内容和实施情况。(厅计财处牵头,有收费职能的相关处室和单位配合)

(七)推进职业资格改革。完善职业资格目录清单相落实国务院取消职业资格许可和认定事项。清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作,清单之内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩。(厅人事处牵头,相关有职业资格认证职能的处室和单位配合)

(八)加强农业信用信息体系建设。建立和完善农业信用信息体系,积极配合省发改委(省信用办),健全以信用监管为基础的事中事后监管制度体系,及时向社会公开。推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。(厅计财处牵头,厅政策法规处以及厅机关相关处室、厅直有关单位配合)

(九)全面推行双随机、一公开监管机制。建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实行“双随机一公开”动态监管制度。全面推进“双随机一公开”工作。(厅政策法规处牵头,承担市场监管职能的相关处室和单位配合)

(十)加强农业投入品监管。完善农业执法体系,大力推进农业综合执法,提升执法能力,健全检打联动、联打联动、上下联动的农资监管机制。加大知识产权保护力度,严厉打击制假售假、价格欺诈等违法犯罪活动和各种侵权行为,保护农资经营者和农民合法权益。(厅政策法规处牵头,厅种植业处、厅经作处、省饲料办、省农安办、省农业执法总队、省种子管理局、省植保站、省耕肥站、省畜牧兽医局、省水产局和省农机局等配合)

(十一)大力推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开,扩大公众参与。落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求。加大政府信息数据开放力度,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外,逐步向社会开放。及时公开突发敏感事件处置信息,回应社会关切。(厅办公室(厅审批办)牵头,厅机关各处室、厅直各单位配合)

(十二)简化优化政务服务流程。按照省政府办公厅要求,加强政务服务窗口建设。通过梳理和公开公共服务事项目录、清理规范不合法不合理的证明和手续,编制公共服务事项办事指南,加快推进部门间信息共享和业务协同等措施,进一步简化优化办事流程,提升公共服务质量和水平。(厅办公室牵头,厅机关各处室、厅直各单位配合)

(十三)加强农业科技创新驱动。完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,建立健全一主多元的农业技术推广体系。支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体开展合作。围绕新型职业农民培育、农民工技能提升、实用人才培养,建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训培育机制。加强农业转基因生物安全监督管理。(厅科教处牵头,厅机关相关处室、厅直相关单位配合)

(十四)推进农业市场信息服务。指导农业信息服务体系建设、农业统计以及农产品促销,培育和保护农产品品牌。(厅市场信息处牵头,厅机关相关处室、厅直相关单位配合)。

(十五)创新农业经营体系。培育新型农业经营主体和服务主体。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。农村集体资产清产核资。扩大农村集体经营性资产股份合作制改革试点范围。加快推进全省统一联网的农村产权交易市场体系建设。加强农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作。加强农民负担监督管理,切实维护农民合法权益。(厅经管处牵头,省经管局和省农合办等配合)

(十六)改善农业生态环境。保护和改善农业生态环境,开展农业水生野生动植物资源保护与农业动植物防疫检疫,加强外来入侵生物管理与防治,大力推动种养殖业绿色发展,开展生态农业、循环农业和农村减排工作以及农业重大项目环境影响评价。(省环保站牵头,厅计财处、厅种植业处、省畜牧兽医局、省水产局、省农村能源办和省耕肥站等配合)

(十七)全面提升农产品质量安全水平。组织拟订农产品及相关农业生产资料地方标准,支持新型农业经营主体开展农产品标准化生产示范和质量认证。进一步完善农产品质量安全监管和检测体系建设。发布农产品质量安全监管等信息。(省农安办牵头,厅机关相关处室、厅直相关单位配合)

(十八)推进一二三产业融合发展。大力发展乡村休闲农业、乡村旅游产业,开展省级休闲农业示范点认定和美丽休闲乡村评选与推介活动,加大休闲旅游农业从业人员培训力度。支持农业产业化龙头企业转型升级,深入实施农产品加工“四个一批”工程,大力推进农产品加工业转型升级和产业融合。支持进城农民工返乡创业,鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员和留学归国人员等各类人才回乡创业创新。(厅产业化处牵头,厅科教处以及厅直相关单位配合)

(十九)加大财政支农惠农力度。调整优化农业补贴政策,探索以绿色生态位导向、促进农业资源合理利用与生态保护的农业补贴政策体系和激励约束机制(厅计财处会同省环保站负责)。加强对惠农兴农各类资金、项目的监管。落实农机购置和燃油补贴政策。(厅计财处负责,厅机关相关处室、厅直相关单位配合)

(二十)扎实推进互联网+政务服务建设。省政府依托楚天云、国家电子政务外网省级节点平台和省政务数据共享交换平台,建立集面向公众的政务服务平台和面向政府部门内部业务负责的行政权力运行系统于一体的政务服务网。按要求对外网、厅机关政务服务网(内网)、省网上行政审批通用系统以及各类专网(包括政务服务平台、行政审批平台、中介服务机构管理平台、“双随机一公开”监管平台和农业信用信息平台等)进行清理归并,并及时、主动配合相关部门推进政务服务平台互联互通、业务负责系统融合贯通工作,加快数据共享交换体系建设。(厅办公室(厅审批办)牵头,信息宣传中心、厅市场信息处、厅计财处及专网使用单位配合)

(二十一)完善农业信访工作制度,推行在省信访局的阳光信访平台网办理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,引导当事人通过诉讼、仲裁和行政复议等途径依法解决涉法涉诉信访问题。(厅办公室(厅审批办)牵头,信息宣传中心、厅机关各处室、厅直各单位配合)

三、有关工作要求

(一)加强组织领导。省农业厅成立以厅党组书记、厅长肖伏清为组长,厅党组副书记、副厅长毕春群、厅巡视员徐能海为副组长的省农业厅深化简政放权放管结合优化服务工作领导小组(见附件)。

(二)明确职责分工。各牵头处室(单位)要积极做好与相关配合处室(单位)的沟通与协调,要按照全厅关于加强“放管服”改革工作的统一部署和要求,做到分工明确,协调推进。

(三)强化督查问责。以开展专项督查促进各项工作落实,对落实到位、积极作为的典型要通报表扬。对发现的问题要坚决整改,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的,由厅机关党办会同驻厅纪检组严肃问责,确保我厅“放管服”工作取得实效。

(四)注重宣传引导。坚持正确舆论导向,做好相关重要政策的宣传解读,及时发布信息,回应社会关切,大力宣扬典型经验,形成全厅推动“放管服”改革的良好舆论氛围。

 

附件:省农业厅深化简政放权放管结合优化服务工作领导小组名单

 

 

 

 

附件

 

省农业厅深化简政放权放管结合优化服务

工作领导小组名单

 

组  长:肖伏清    省农业厅党组书记、厅长

副组长:毕春群    省农业厅党组副书记、副厅长

徐能海    省农业厅巡视员

成  员:李青松    厅办公室主任

李水彬    厅人事处处长

曾德云    厅发展计划与财务处处长

欧阳书文  厅科技教育处处长

任敬华    厅政策法规处处长

曾  红    厅市场与经济信息处处长

方德宏    厅农村经济体制与经营管理处处长

肖长惜    厅种植业处处长

张纯军    厅产业化处处长

王盛桥    省农安办主任

易正平    厅直属机关党委副书记

甘小泽    省农业生态环境保护站站长

杜  巍    湖北农村信息宣传中心主任

            易俊东    省畜牧兽医局副局长

            林伟华    省水产局副局长

            姜卫东    省农机局副局长

覃双鹤    省农村能源办副主任

张清林    省经管局局长

领导小组办公室设在厅政策法规处,任敬华同志任办公室主任。

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